Evaluación de impacto en el empleo
Evaluación de impacto en el empleo (EIE)
- Evaluar el impacto de la inversión pública en el empleo
- Asesoramiento político para el desarrollo de estrategias y programas nacionales de creación de empleo a través de la inversión en infraestructuras, medio ambiente y comunidades
- Crear capacidades nacionales para mejorar los resultados en materia de empleo de las estrategias de inversión pública
Los programas de inversión pública suelen abarcar objetivos de desarrollo específicos, como el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la protección del medio ambiente. Al mismo tiempo, estos programas también pueden utilizarse como instrumentos para promover la creación de empleo y la generación de ingresos, en particular para determinados grupos vulnerables de la sociedad.
Sin embargo, los responsables políticos y los profesionales no siempre comprenden bien el potencial de empleo y el impacto de las políticas e inversiones públicas. Más concretamente, aunque en general reconocen la importancia de la creación de empleo, los efectos en el empleo rara vez se cuantifican, se clasifican o se supervisan. Por ello, ha habido muchos casos en los que los efectos proyectados sobre el empleo son inexactos o en los que las afirmaciones sobre los puestos de trabajo creados no están respaldadas por pruebas creíbles.
El PIIE ha abordado esta carencia de conocimientos realizando Evaluaciones del Impacto en el Empleo (EIE) para cuantificar el potencial de empleo y las repercusiones de los programas de inversión pública en el sector de las infraestructuras, especialmente en los subsectores en los que los métodos de construcción basados en la mano de obra son técnicamente viables y rentables.
La (EIE) puede ser ex-ante, cuando se utiliza como herramienta de pronóstico para simular los impactos actuales y futuros de un programa de inversión pública, o ex-post, cuando se utiliza para evaluar los efectos en el empleo de los proyectos completados. Este trabajo ha evolucionado en los últimos años, y el PIIE colabora con académicos, responsables políticos y profesionales más allá de la OIT para desarrollar, modificar y aplicar herramientas y modelos económicos para realizar estas evaluaciones.
Utilizando estos métodos, los impactos sobre el empleo se desglosan generalmente por los siguientes tipos de empleo:
- El empleo directo es el creado directamente por las actividades de construcción, explotación o mantenimiento (incluidos los trabajadores contratados directamente por los contratistas y subcontratistas, los técnicos, los supervisores y otro personal profesional cualificado).
- El empleo indirecto se crea en las industrias vinculadas hacia atrás, que suministran herramientas, materiales, instalaciones y equipos para las actividades de construcción y mantenimiento.
- El empleo inducido se crea a través de los eslabones hacia adelante, ya que los hogares que se benefician del empleo directo e indirecto gastan parte de sus ingresos adicionales en bienes y servicios en la economía.
- Los impactos derivados/de desarrollo comprenden el empleo secundario creado como resultado de un activo mejorado o mantenido dentro de las áreas de influencia.