SCORE项目2017年在北京市房山成功实施

2017年4月,国际劳工组织与国家安全生产监督管理总局签署了《企业可持续发展合作备忘录》以及2017年企业可持续发展项目实施计划,北京房山区被国家安监总局确定为2017年企业可持续发展(SCORE)项目试点地区。

2017年4月,国际劳工组织与国家安全生产监督管理总局签署了《企业可持续发展合作备忘录》以及2017年企业可持续发展项目实施计划,北京房山区被国家安监总局确定为2017年企业可持续发展(SCORE)项目试点地区。SCORE项目在房山2017年顺利实施并取得了极大的进展。

(1) 融合国际理念,明确试点项目工作思路

4月27日,国际劳工组织、国家安全生产监督管理总局、房山区政府在北京市房山区共同举办了企业可持续发展 (SCORE) 项目启动活动,标志着SCORE项目在房山正式启动。项目前期邀请安全生产方面专家和信息化方面的专家,深入探讨和研究,力争通过引入SCORE项目的国际理念和方法,与房山区安全生产工作深度融合,形成企业可持续发展项目与安全生产标准化创建、隐患排查治理体系建设、安全生产信息化应用“四位一体”的总体思路。通过SCORE项目试点,实现企业自下而上开展隐患排查工作,建立企业自主式安全管理机制,落实企业安全生产主体责任; 创新政府安全监管理念和方法,探索政府对企业安全管理进行有效指导与服务的新型模式。

(2) 精心组织部署,推进试点项目工作实施

  • 考察调研,把控试点方向。试点项目实施以来,国际劳工组织代表与国家安全生产监督管理总局领导多次到房山区和试点企业开展调研工作,指导试点筹备工作,试点企业的选取,特别是与隐患排查治理体系试点工作的融合情况。区安全监管局领导多次召开试点企业工作部署会,落实试点方案工作内容,指导试点建设工作,把控试点工作方向,稳步推进SCORE试点与其他工作的融合深化。
  • 组织部署,稳步推进试点。根据SCORE项目房山试点工作要求,制定《2017年企业可持续发展 (SCORE) 项目房山试点实施方案》及推进方案,梳理出试点工作具体内容,划分具体工作任务,分解到各相关业务科室进行专题研究。同时确定10家试点企业,开展SCORE项目与安全生产标准化创建、隐患排查治理体系建设及安全生产信息化应用“四位一体”的试点建设,同时选定10名一对一专职安全员,综合协调处理企业在实施SCORE中的各种问题并加以实施。
  • 明确重点,开展监督指导。按照试点建设实施方案要求,明确了建设工作重点。区安全监管局抽调隐患排查治理体系建设专职人员,开展试点项目融合工作,并通过选定各试点企业的一对一专职安全员,协调总局及国际劳工组织领导及专家团队对我区试点企业、乡镇、安全员开展多角度、多层次的培训工作,以加强试点企业项目实施的监督制度工作。
  • 制定专刊,加强学习交流。区安全监管局设立SCORE试点建设工作专刊,加强试点工作的交流学习,每月定期发布,目前已编制发布了7期工作专刊。

(3) 强化企业应用,落实试点工作各项内容

  • 选取不同试点,积累项目经验。房山区确定的10家试点企业来自危险化学品、人员密集场所、机械制造、轻纺、粉尘爆炸等不同的行业领域,具有一定的代表性,积累各类企业开展SCORE建设的工作经验,以助后期应用推广。
  • 认真组织实施,强化试点应用。10家试点企业分别在咨询师的帮扶下,一对一完成了基线调研工作,帮助企业成立EIT小组,全程参与SCORE建设。
  • 落实工作重点,确保试点成效。7月底至今,10家试点企业积极响应,落实试点工作各项内容。在项目推进过程中,10家试点企业认真组织实施,落实各项重点工作,并形成了一些特色的SCORE推广形式。

(4) 深化融合推动,综合提升安全管理水平

  • 推动融合,提升体系建设水平。为充分发挥SCORE试点工作对企业安全发展的作用,房山区提出将SCORE试点与隐患排查治理体系示范试点进行融合,将隐患排查治理工作的全员参与与试点中“工作场所合作”等内容进行结合。同时,通过应用房山区企业安全管理信息系统平台,将各类试点工作纳入信息平台中,使试点项目各项工作规范化、信息化。最终,实现企业安全生产“四位一体”。
  • 技术辅导,管控企业安全风险。在试点建设过程中,借助社会中介技术力量,指导企业开展较大危险因素辨识管控工作和“一企一标准、一岗一清单”的编制工作。目前已经完成“工作场所合作”第一模块的工作任务,共收集合理化建议1258条,采纳944条,整改完成917条。
  • 监督检查,创新安全指导方式。借助SCORE项目试点,房山区安委会成立“企业安全指导办公室”,在试点乡镇 (街道) 安全生产检查队建立“企业安全指导小组”,积极探索政府监管检查与服务指导有效结合的方式,加大政府指导服务力度,提升服务型监管水平。

(5)工作成效

  • 通过SCORE项目的实施,北京房山区初步尝试安全监管执法与指导服务模式、开展差异化监管执法、探索监察豁免等监管方式创新。项目的实施推动了政府监管监察机制创新及信息化平台的应用,并将房山区其他安全生产工作进行的深化融合。在试点推进过程中,不仅提高了房山区安全监管人员素质水平,也加强了对专职安全员的组织培训,使其更好为辖区内各类企业做好安全指导、服务工作。
  • SCORE项目的开展推动了试点企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制,提高了隐患排查治理体系、安全生产标准化建设、信息化应用的工作水平,实现了企业安全生产管理能力的整体提升。